前不久，廣西壯族自治區政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹了自治區紅樹林資源保護情況。廣西是我國紅樹林重要分布區，合浦縣山口鎮英羅港有全國連片面積zui大的紅海欖天然林，北海市金海灣有全國面積zui大的城市紅樹林和沙生紅樹林。目前，廣西紅樹林總面積達9330.34公頃，占全國紅樹林總面積的32.7%。

  2017年4月，習近平總書記考察北海金海灣紅樹林生態保護區時指出，保護珍稀植物是保護生態環境的重要內容，一定要尊重科學、落實責任，把紅樹林保護好。以習近平總書記的重要指示精神為指引，廣西近年來大力實施生態修復攻堅行動，積極履行聯合國《生物多樣性公約》、落實國家生物多樣性保護戰略，紅樹林保護取得積極成效。

廣西合浦縣山口鎮英羅港紅樹林（風景園林網配圖）

  健全制度 協同保護

  紅樹林具有消浪護堤、保護漁業資源、凈化海水、固碳儲碳、保護生物多樣性、改善沿海生態環境等多種功能，在建設壯美廣西進程中發揮著重要作用。近年來，廣西每年都將紅樹林資源保護管理作為自治區廳際聯席會議主要議題之一，研究部署全區濕地保護修復工作。2020年8月，廣西壯族自治區林業局牽頭成立廣西紅樹林資源保護評審委員會并制定了工作制度，提高了紅樹林資源保護管理的科學決策水平。

  按照自然資源部、國家林業和草原局印發的《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》，廣西林業局會同自治區自然資源廳編制了《廣西紅樹林保護修復專項行動實施方案》，將營造和修復任務分解落實到北海、欽州、防城港沿海三市具體地塊，明確了各級各部門職責，確保專項行動計劃落地落實。同時，將合浦鐵山港東岸紅樹林、合浦黨江紅樹林、防城港東西灣紅樹林、北海濱海濕地公園紅樹林4處區域納入首批自治區重要濕地名錄，落實地方監管責任。

  廣西相繼出臺《廣西壯族自治區濕地保護條例》《廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口國家級自然保護區管理辦法》《廣西壯族自治區紅樹林資源保護條例》，率先在全國實現紅樹林立法，讓紅樹林保護和管理走向規范化、法制化，為全面加強紅樹林資源保護提供了法律保障。

  “十三五”期間，沿海三市因地制宜推進紅樹林修復，累計營造紅樹林569公頃，修復紅樹林261公頃，實現紅樹林面積逐年增加，濕地生物多樣性得到一定程度恢復。

  同時，加強科研監測，開展紅樹林良種繁育研究，在北海防護林場建立自治區級紅樹林良種繁育基地，成功培育出桐花樹、秋茄、木欖、紅海欖等8種紅樹林苗。

  廣西大力實施紅樹林濕地保護與恢復工程，各科研機構積極開展科技創新促進紅樹林生態恢復。其中，廣西紅樹林研究中心原創的“地埋管道紅樹林原位生態養殖系統”，在全球首次實現了不砍不圍紅樹林進行生態養殖的目標；設計并監造了我國首條“生態海堤”；首次提出并初步建設的“蝦塘紅樹林生態農場”入選履行《生物多樣性公約》中國四大成功案例。

  科學規劃 源頭管控

  在建設生態文明和美麗中國的時代背景下，紅樹林的保護修復越來越受重視。今年3月，廣西壯族自治區自然資源廳、自治區林業局、自治區海洋局等部門共同編制的《廣西紅樹林資源保護規劃（2020-2030年）》印發實施，明確了全區紅樹林資源保護修復等工作要求。

  根據規劃，到2025年，廣西所有紅樹林地均落實管護責任；新營造紅樹林1000公頃，修復現有紅樹林3500公頃；通過自然保護地整合優化和新建一批紅樹林自然保護地，使納入自然保護地的紅樹林比例達到50%以上；新建2處紅樹林保護小區，完善已有6處紅樹林保護小區建設；紅樹林保護管理機構、隊伍進一步充實，保護管理能力顯著提升；初步形成紅樹林調查、監測、科研體系；紅樹林利用方式得到有效管控，力爭紅樹林可持續利用技術取得突破。到2030年，全區紅樹林保有量穩定在1萬公頃以上。

  該規劃將廣西現有紅樹林和規劃用于紅樹林恢復的區域劃分為禁止開發建設的紅樹林區域、限制開發建設的紅樹林區域以及紅樹林生態修復規劃區域。據此，廣西廳制定了準入清單和負面清單，嚴格執行空間準入制度。指導紅樹林所在區域的市、縣（區）在編制國土空間規劃和開展生態保護紅線評估調整工作時，將紅樹林地全部劃入生態保護紅線，并在國土空間規劃中予以統籌管控。對納入生態保護紅線的紅樹林地及其適宜恢復地，嚴格按照有關政策加強管理，在紅樹林區域開展的各項活動必須符合國土空間規劃和用途管制要求。

  同時，廣西積極推進紅樹林自然資源確權登記試點，試點面積達8000公頃，以清晰界定紅樹林資源資產產權主體，劃清紅樹林及其適宜恢復地的所有權、使用權邊界，明確權屬性質。以自然保護地為獨立的登記單元，落實自然保護地內紅樹林資源資產代行主體與權利內容。由紅樹林資源所在地設區的市、縣林業主管部門，落實自然保護地以外紅樹林的管護責任，與紅樹林資源所在地村（居）民委員會訂立護林公約，加強紅樹林資源管護。對集體和個人所有的紅樹林及其適宜恢復地，實行協議管理，按照依法、自愿、有償的原則，探索通過租賃、置換、贖買、合作等方式維護產權人權益，實現多元化保護。

  在工程建設項目占用紅樹林審核審批方面，廣西不斷規范紅樹林資源監管，堅持工程建設項目應以避讓紅樹林地為主，對于國家或自治區重點工程建設項目確實無法避讓紅樹林的，要求盡量少占用紅樹林，確需占用紅樹林地的必須開展生態環境影響評價。經依法批準占用紅樹林地的，要求項目業主進行異地補種。

  整治修復 嚴格監管

  廣西紅樹林保護修復成效明顯，對我國乃至全球都具有示范和借鑒作用。今年6月，自然資源部和世界自然保護聯盟（IUCN）在京聯合舉辦發布活動，正式發布《IUCN基于自然的解決方案全球標準》《基于自然的解決方案中國實踐典型案例》等。廣西北海馮家江生態修復工程被納入中國特色生態修復十大典型案例，而北海也在貴陽生態文明國際論壇上作典型發言。

  自然資源部和財政部組織實施的“藍色海灣”綜合整治行動和海岸帶保護修復工程，均涵蓋紅樹林保護修復。廣西積極參與中央財政海洋生態保護修復項目申報，截至9月，沿海三市利用中央財政海洋生態保護修復資金累計修復紅樹林38.45公頃。同時，結合濕地保護修復工程、沿海防護林體系建設等，2017年以來廣西已爭取中央及安排地方資金60多億元，采用自然恢復和適度人工修復相結合的方式，對典型海洋生態系統等重點區域的結構和功能開展修復，提高了生物多樣性，增加了紅樹林生態系統的穩定性和完整性。

  2017年以來，廣西多部門持續開展“綠盾”專項行動，及時發現、核對自然保護地的問題并加快整改。截至去年年底，全區自然保護地范圍內共排查發現問題984個，完成整改797個，正有序推進整改187個。其中，沿海三市自然保護地共排查發現問題363個，整改完成285個。監測顯示，全區自然保護區生態破壞現象及人類活動均逐年減少。

  2018年以來，廣西共查處12起破壞或影響紅樹林生境的違法行為，其中北海4起、欽州6起、防城港2起。廣西林業局督促沿海三市進一步強化紅樹林資源監管，加大查處整改力度。今年5月印發的《廣西紅樹林樹木價值計算標準（2021版）》，為破壞紅樹林資源違法行為的查處和損害認定價值計算提供了依據。據介紹，“十四五”期間，廣西將持續加強監管，健全管理制度，全力保護紅樹林資源。